系列報告之十三:能源生産能力大幅提高結構不斷優化

來源:中国足彩發布時間:2009-09-22 10:00

 

  新中國六十年,能源發展成就巨大。能源生産基礎設施和裝備極大改善,科技水平顯著提高,初步形成了以煤炭爲主體、電力爲中心、石油天然氣和可再生能源全面發展的能源供應格局,建立了較爲完善的能源生産和供應體系;主要能源産品品種和産量大幅度增加,能源生産和供應保障能力極大增強,供給狀況極大改善,供需矛盾極大緩解;能源消費結構更加合理,能源利用效率顯著提高,能源節約成效顯著。

 

  一、新中國六十年能源發展取得巨大成就

 

  舊中國能源生産基礎非常薄弱,生産設施、裝備及科技水平極低,勘探、生産、加工、供應能力極差。1949年我國一次能源生産量僅0.237億噸標准煤,能源産品主要是少量的煤炭和石油,能源消費以煤炭爲主,占全部能源消費95%以上,全國僅有爲數不多的城市擁有電力供應。煤炭産量僅0.32億噸;原油産量僅12萬噸;煉油加工能力僅17萬噸,加工原油11.6萬噸;石油品種12種,汽油、煤油、柴油的産量只有3.5萬噸,潤滑油、潤滑脂40噸。石油産品無論數量、品種還是質量都遠遠滿足不了國內需求,90%以上石油産品依靠進口。發電裝機容量僅1850兆瓦,年發電量43億千瓦小時,發電裝機容量和發電量居世界第25位,人均用電量僅9千瓦小時,全國沒有一個超高壓電網。新中國成立後,經過六十年的不斷努力和建設,能源工業得到巨大發展,取得輝煌成就。

 

  (一)能源生産能力大幅度提高,主要能源産品品種和産量大幅度增加,供應保障能力極大增強

 

  2008年,我國一次能源的生産能力已達28億噸標准煤,比1950年增長110多倍。其中:煤炭開采能力28億噸,是新中國成立初期的88倍,改革開放初期的4.6倍,居世界第一位;石油開采能力1.92億噸,是新中國成立初期的1500多倍,改革開放初期近2倍;原油加工能力近4億噸,是新中國成立初期的2300多倍,改革開放初期的3.8倍,居世界第二位;電力發電裝機容量7.93億千瓦,是新中國成立初期的400倍,改革開放初期的14倍,居世界第二位。其中,火電裝機容量6.01億千瓦,水電裝機容量1.72億千瓦,核電裝機容量885萬千瓦,風電裝機容量894萬千瓦。

 

能源産量大幅度增加。2008年,我國一次能源生産總量達26億噸標准煤,占全球能源總産量的23.6%,是新中國成立之初的109.5倍、改革開放初期的4.1倍,居世界第二位。其中:煤炭産量27.9億噸,是新中國成立初的87倍、改革開放初的4.5倍,居世界第一位;原油産量1.9億噸,是新中國成立初的1583倍、改革開放初的1.8倍,居世界第五位;原油加工量3.42億噸,是新中國成立初的2000多倍、改革開放初的3.8倍,居世界第二位;汽油産量6347.54萬噸,是新中國成立初的2350倍、改革開放初的6.4倍;柴油産量1.33億噸,是新中國成立初的8867倍、改革開放初的7.3倍;天然氣産量760.8億立方米,是改革開放初的5.5倍;發電量34668.8億千瓦時,是新中國成立初的806倍、改革開放初的13.5倍,居世界第二位。

 

1949年、1978年和2008年一次能源生産及主要能源産品産量

 

  

  

1949

1978

2008

 

産 量

1949年增長(倍)

産 量

1978年增長(倍)

一次能源生産量

億噸標准煤

0.237

6.28

25

26

3.1

 

 

0.32

6.18

18

27.93

3.5

石油

其中:  汽油

     柴油

 

12

10405

866

19000

0.8

 

2.7

991

366

6347.54

5.4

 

1.5

1825.7

1216

13300

6.3

發電量

億千瓦时

43

2566

59

34668.8

12.5

 

  一大批具有国际水平的特大型能源生産企业应运而生,并成为支撑我国能源工业的栋梁。神华集团是我国最大煤炭生産企业,全球最大煤炭供应商,自1998年以来,连续十年保持年均煤炭産销量增长千萬噸以上。旗下拥有被誉为“世界第一矿”的大柳塔煤矿、世界上一口井一个采掘面産量最高的矿井之一的榆家梁煤矿、世界首个百人千萬噸级煤矿的哈拉沟煤矿和集矿井生産能力、主运输系统提升能力及煤炭洗选加工能力三个世界第一的布尔台煤矿等数个具有国际先进水平、高産高效的千萬噸级特大型煤矿,2008年共生産原煤2.82億噸;中国石油天然气集团公司是中国最大石油天然气开采企业、世界第七大石油公司,2008年共生産原油1.08億噸,天然气617.5億立方米,加工原油1.25億噸;中国石油化工集团公司是我国及亚洲最大石油和石化集团,同时也是世界第四大炼油公司,2008年生産原油4180萬噸,天然气83億立方米,加工原油1.73億噸;内蒙古托克托电厂,是我国目前最大火力发电厂,规划容量860萬千瓦火电机组,760千瓦现已投産,总装机容量420萬千瓦;中国乃至世界最大水电站——三峡水电站,共装设3270萬千瓦机组,总装机容量2240萬千瓦,年均發電量847億千瓦时,发电能力和發電量均居全国之首。目前已有17台机组投産发电,投産总装机容量1190萬千瓦,2008年發電808.12億千瓦时,创2003年三峡水电站首台机组投産以来發電量历史纪录;1991年建成投産的秦山核电站,总装机容量290萬千瓦,是我国自行设计、建造和管理的第一座核电站,它的建成投産不仅结束了我国大陆无核电的历史,同时使我国成为世界上第7個能獨立研制建造核電站的國家;2007年建成投産的田湾核电站是目前我国现有4座核电站(秦山、大亚湾、田湾、岭澳核电站)中單机容量最大的核电站,按8台百萬千瓦级核电机组规划,总装机容量1000萬千瓦。国家电网公司承担着国家电力供应重要使命,是我国最大电力供应企业,经营区域覆盖88%國土面積,供電人口達10億。

 

  一大批具有世界领先水平的特大型能源基地相继建成投産。全国第一个億噸级安全高效绿色煤炭基地——神东矿区,2005年原煤産量突破1億噸,为我国煤炭工业的发展树起一块崭新的历史丰碑;我国目前最大的油田——大庆油田,自1976年開始連續27年高産稳産,实现年産原油5000萬噸以上,创造了世界同类油田开发史上的奇迹;胜利、辽河、塔里木油田等若干个大型石油生産基地先后建成,为我国石油天然气工业的发展奠定了坚实的基础。

 

  能源運輸大動脈建設也取得了巨大的成就。我國能源資源主要集中分布在中西部地區,能源運輸建設成爲能源供應保障的重要環節。1988年修建完成的西起山西大同東至秦皇島港的我國第一條電氣化重載鐵路,是我國重要的煤炭運輸線。2006年煤炭年運量達2.5億噸,2007年又成功實現3億噸煤炭年运量,创下铁路运营密度、运输效率、干线运量3項世界之最;我国“北煤南运”大通道的主枢纽和国家能源进出口重要港口——秦皇岛港,是迄今为止世界最大煤炭输出港和散货港,也是世界上最大的现代化生态型煤炭码头群,年吞吐量超过2億噸;西气东输一线工程西起新疆东至上海,全长4000公裏,是我國目前建成的距離最長、管道最大、壓力最高、輸氣量最大、技術含量最多輸氣管道工程,年輸氣量120億立方米。西气东输一线工程的建设完成,极大缓解了东部经济发展与能源的需求之间的矛盾。

 

  電網建設進入大規模跨省跨區送電和全國互聯的新階段。總投資達5265億元的西电东送工程,是在我国电力建设史上投资规模最大的电源、电网建设工程。西电东送工程使我国从南到北,从西到东形成北、中、南三路送电格局。北线由内蒙古、陕西等省(区)向华北电网输电;中线由四川等省向华中、华东电网输电;南线由云南、贵州、广西等省(区)向华南输电。此項工程的顺利完成极大地提高我国电力输配能力。

 

  (二)能源科技水平大幅度提高

 

  能源科技水平大幅度提高,许多技术已居世界领先水平,形成了从勘探开发、工程设计、施工建设到生産、加工、运输等较为完整的能源技术体系。

 

  煤炭工业勘探、开采技术和装备水平显著提高,已具备设计、建设、装备及管理千萬噸级露天煤矿和大中型矿区的能力,综合机械化采煤等现代化成套设备广泛使用,国有重点煤矿采煤机械化程度已超过80%

 

  石油和天然气工业成为我国具备先进科技装备、专业配套的现代化能源生産部门,形成了较为完整的勘探开发技术体系,复杂段块勘探开发、提高油田采收率等方面的技术已达国际领先水平。

 

  電力方面,60萬千瓦、百萬千瓦大容量高参数火电发电机组得到广泛应用。20089月底,全國已有10台百萬千瓦超超临界机组投运。大机组的广泛应用使我国火电的发电效率大幅度提高。

 

  電力裝備制造業也取得長足進步。超超臨界機組技術應用達到國際先進水平;大型空冷發電機組的開發應用居國際領先地位,並成爲世界上大型循環流化床鍋爐應用最多的國家。

 

  新能源、可再生能源开发利用技术迅速提高,核电已具备百萬千瓦级设备自主制造、压水堆自主设计、工程建设和运行管理等方面已经初步形成了一定的能力;三峡机组全部国産化,标志着中国电力装备制造在自主创新和技术研发上达到新的水平;水电站设计、工程建设和设备制造技术已达国际先进水平,成为世界小水电行业技术主要输出国之一。

 

  電網建設已經具備建設特高壓電網技術,500千伏直流输电设备实现了国産化,750千伏示範工程建成投運,正負800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電試驗示範工程開始啓動。

 

  (三)新能源、可再生能源、清潔能源近年來快速發展,在一次能源中的比重增加,能源結構不斷優化

 

  改革開放以來,尤其是最近幾年,我國的水電、核電、風電、太陽能等新能源、可再生能源和清潔能源得到迅速發展。

 

  我國水力資源豐富,藏量與可開發資源均居世界第一位。六十年來先後建成葛洲壩、三峽等大型水電站。近年來在保護生態環境基礎上有序開發了金沙江、瀾滄江、大渡河、雅砻江等流域的水力資源。到2008年,全國水電裝機達1.7億千瓦,年發電量27793億千瓦时,居世界第一。水电在一次能源中的比重从新中国成立时的不足1%提高到7.4%

 

  核電建設也取得重大進展。我國是世界上少數幾個擁有完整核工業體系的國家之一。爲推進核能的和平利用,二十世紀七十年代,國務院做出了發展核電的決定,經過三十多年的努力,我國核電從無到有,得到了很大的發展。截至2008年,我国已建立浙江秦山、广东大亚湾、江苏田湾三个核电基地,全国已投産的核电站装机容量达885萬千瓦,年發電量达684億千瓦时。

 

  近年来,随着风电技术的发展和国家産业政策的扶持,我国风电发展迅速,风电装机规模连续实现翻倍增长,到2008年底,我國風電總裝機容量達到1221萬千瓦,居世界第四位。同时国内风电机组制造业也得到迅速发展,基本掌握了大型风电机组制造技术,已能够批量生産單机容量1.5兆瓦級的風電機組。

 

  太阳能利用在光伏産品制造、太阳能光伏发电和太阳能热利用等方面也取得了较大发展。2008年,我国多晶硅材料总産量超过6000噸;光伏电池産量达到200萬千瓦,占全球産量15%;太陽能光伏發電容量15萬千瓦;太阳能热水器总集热面积达12500萬平方米,太阳能热水器年生産能力达4000萬平方米,使用量和年産量均居世界总量的一半以上。

 

  新能源、可再生能源、清潔能源的在一次能源中比重的顯著增加使我國的能源結構不斷優化。與改革開放初期相比,2008年我國煤炭在一次能源結構中的比重由76%下降爲69%,石油和天然氣在一次能源結構中的比重由17%提高爲22%,新能源、可再生能源量在一次能源結構中的比重提高到9%

 

  (四)能源節約成效顯著

 

  改革開放以来,尤其是最近几年,党和政府在发展经济的同时高度重视能源节约。通过广泛推广各項节能政策措施,不断加大淘汰落后産能、改进工艺技术、更新改造用能设备力度。20062008年,全國共關停小火電機組3421萬千瓦,淘汰落后炼铁産能6059萬噸、炼钢産能4347萬噸、水泥産能1.4億噸。主要用能産品單位能耗逐步降低、余热余能利用能力不断提高、能源消费结构更加合理、能源利用效率不断提高,單位GDP能耗逐年下降,2006年降低1.79%2007年降低4.04%2008年降低4.59%

 

  2008年與2005年相比,年耗能1萬噸以上的重点耗能企业中,炼焦工序能耗降低32.1%;原油加工單位综合能耗降低22.9%,烧碱、纯碱、乙烯單位生産综合能耗分别降低19.1%4.9%5.4%,合成氨單位综合能耗降低9.0%,水泥、平板玻璃綜合能耗分別降低13.0%20.8%,噸钢综合能耗降低6.9%,銅、鋁、鋅冶煉綜合能耗分別降低27.4%9.7%16.3%,火力發電煤耗降低6.6%。钢、水泥、大型合成氨等産品的综合能耗及供电煤耗与国际先进水平的差距已大大缩小;能源加工转换效率提高。2008年各種能源加工轉換的總效率提高0.82個百分點。余熱余能利用能力不斷提高、能源回收利用成效顯著,2008年,重點耗能企業能源回收利用能量7176萬噸标准煤,回收利用率为2.03%,其中黑色金屬冶煉及壓延加工業回收利用率爲10.66%,回收利用能量6230萬噸标准煤。

 

  改革開放30年,我國能源消費以年均5.2%的增長支持了國民經濟年均9.8%的增長。萬元国内生産总值能源消耗由1980年的3.39噸标准煤下降到2008年的1.10噸标准煤,按可比价格计算,年均节能率3.22%

 

  二、中國能源發展六十年光輝曆程

 

  能源是人類生存與發展的重要物質基礎,能源的有效開發和利用以及能源工業的發展是經濟發展、社會進步的重要保障。新中國成立以來,能源供應短缺一直都是制約我國經濟發展、社會進步、人民生活富裕的重要因素之一。

 

  党和国家历来高度重视能源工业的发展。六十年来投入巨资不断加强能源生産基础建设、提高能源生産科技和装备水平,增强能源生産和供应能力。建国六十年间,我国能源工业投资以年均14%的速度快速增长,累计完成投资占固定资産投资的比重超过15%。是我国同期投入最大的基础産业部门。其中:煤炭采选业年均投资增长12.8%;石油天然氣開采年均增長17.4%;石油加工及煉焦業年均增長15.2%;電力及熱力供應業年均增長15.3%。新中國六十年能源工業不斷發展,能源供給持續改善。從二十世紀九十年代起,能源供需形勢發生根本改變,基本擺脫了長期以來困擾我國經濟社會發展的能源“瓶頸”制約。

 

  (一)新中國成立到改革開放是我國能源工業全面打基礎、起步和加快發展的時期,也是我國能源工業曲折前進的時期。

 

  我国是以煤炭为主要能源的国家,煤炭工业在国民经济中占有非常重要的地位。新中国成立后,“一五”期间,为尽快恢复煤炭生産并加快煤炭工业发展,进行了大规模煤炭基础建设。重点扩建了原有的开滦、大同等15個老礦區,新建了平頂山、潞安等10多个新矿区,建成投産矿井205处,恢复和新增生産能力共计8912萬噸。与此同时还进行了煤炭开采和生産技术改造,生産环境和生産设备大大改善,安全生産状况良好,生産效率提高。到1957年新中国煤矿生産和管理水平、煤炭生産能力大幅度提高。煤炭産量从1949年的0.237億噸提高到1957年的1.307億噸。为新中国煤炭工业的发展打下了良好的基础。1958年開始的“大躍進”和1966年开始的“文化大革命”使我国刚刚发展起来的煤炭工业受到很大影响,煤炭生産、建设基本处于停滞状态,産量明显下降。

 

  這一時期,石油和天然氣工業發展迅速。1953-1959年,先后开发建设了克拉玛依油田、冷湖油田和四川油气田。石油羾嵠工业也通过修复、原有炼油厂改造和新炼油厂建设得到初步发展,原油加工能力增强,主要石油産品産量有了较大幅度提高。到1959年,我国原油産量由1949年的12萬噸提高到373萬噸,石油加工能力由1949年的17萬噸提高到579萬噸,实际加工原油395.6萬噸,生産石油産品品种309个,汽油、煤油、柴油、润滑油四类主要石油産品産量达到234.9萬噸,自给率达到40.6%

 

  60年代是我国石油工业具有深远意义的重要转折期,大庆、华北石油会战的胜利,炼油技术攻关的成功,使我国石油工业发生根本变化,我国建设了大庆、胜利、大港等几个大油田,原油和石油産品産量迅速增长。1965年石油産品实现全部自给,结束了中国人民使用“洋油”的时代。1978年,我国原油産量突破1億噸,成为世界石油生産大国。

 

  (二)改革開放以後,中國能源進入飛速發展時期

 

  改革開放以后,为满足我国经济快速发展对能源供应的需求,从1978年起,能源工業通過不斷加大投資力度、改革管理體制和管理方式、改變運行機制和加強國際合作,極大地促進了我國能源工業的發展。

 

  深化改革、擴大開放,能源工業飛速發展

 

  我國能源改革是從改革能源經營管理體制,促進能源工業發展,解決能源短缺,緩解能源供求緊張局面開始的。

 

  爲大力發展煤炭工業,國家分階段有步驟的對煤炭工業實施改革。從1978年起開始在對煤炭行業進行調整和整頓的基礎上,全面推行企業承包責任制。1984年開始改革煤炭投資體制和價格體制,1993年開始逐步放開煤炭價格,在取消煤炭補貼,出台一系列扶持政策的同時將煤炭企業推向市場。1998年国家改革煤炭管理体制,实行政企分开,相继实施关井压産、减人提效和支持企业上市融资。2002年以后国家进一步改革煤炭投资体制,煤矿項目审批制改为核准制,建立完善国有资産监管体制,推行资源有偿使用制度,实行“煤电价格联动”。通过积极改革管理体制和管理方式,持续加大煤炭建设投资,煤炭生産基础建设不断加强,生産装备条件极大改善,科技水平大大提高,煤炭産量大幅增长。自1996年起连续多年,中国稳居世界第一産煤大国地位。

 

  为稳定原油産量,1981年國家對石油工業實行1億噸原油産量包干政策,极大地调动了石油企业的生産积极性,産量稳步提高。1998年中央实施石油石化战略大重组,通过行政性资産划拨和互换,成立了中国石油天然气集团公司、中国石油石化集团公司和中国海洋石油集团公司,有效地整合了资源,扩大了産业规模,优化了産业结构,提高了我国石油産业的竞争能力。1999年中石油、中海油、中石化開展企業內部重組,分別組建各自的股份公司並成功實現海外上市。

 

  改革開放30年,我国原油和天然气産量以年均2.3%5.6%的速度穩步增長,增長速度分別是全球同期平均速度的2.5倍和2.1倍;原油加工能力每年新增1000萬噸,2008年加工原油3.42億噸,成为仅次于美国的世界第二大炼油国;管道运输建设突飞猛进,管道输油(气)里程由改革开放初期的0.83萬公裏增加到2008年的5.83萬公裏,增长了7倍,形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的油氣管網。

 

  電力供應短缺長期以來一直是制約我國國民經濟發展的瓶頸問題。改革開放以後,爲了消除這一瓶頸,保障國民經濟發展對電力的需求,國家對電力行業進行了改革。在率先推行撥改貸試點的同時采取措施,鼓勵聯合辦電、集資辦電、支持地方辦電、開展國際合作、利用外資辦電,這些措施的實施,充分調動全社會各方辦電積極性,不僅解決了建設資金問題,也改變了中國長期以來由國家投資辦電的格局。80年代末,国家在大力提高一次能源産品生産能力的同时,将能源工业建设的重点放在了电力工业上,提出了“能源工业以电力为中心”的发展思路,电力工业得到快速发展。198810月國家對電力工業管理體制進行改革,進行政企分開試點。1993年開始股份制企業試點。1996年國務院決定組建國家電力公司,1998年電力部撤銷,徹底實現電力工業政企分開。2002年,按照國務院5号文件,电力行业实施厂网分开,组建了两家电网公司、五家发电集团公司和四家辅业集团公司,出台了电价改革方案和相应的改革措施,改进了电力項目投资审批制度。设立了电力监管机构,出台了《电力监管条例》和相关配套政策,进一步强调了行业协会的自律、协调、监督、服务职能,初步形成了政府宏观调控,监管机构依法监管,企业依法自主经营,行业协会自律管理和服务的电力体制格局。电力行业进入新一轮快速发展时期。

 

  經過30年的投資與建設,改革與創新,原來集中統一、僵化笨拙的計劃管理體制被如今“政府調控、機構監管、企業自主經營、行業協會自律管理和服務”的新體制所代替,電力工業飛速發展,實現了曆史性的大跨越。從1996年起,我国发电装机容量和年發電量连续13年居世界第二位,年投産装机容量超过1億千瓦的发展速度,创造了世界电力发展历史的奇迹。截至2008年末,我國發電裝機容量近8億千瓦,比改革开放之初增长了13倍,相当于日本、德国、加拿大、法国和英国发电装机容量的总和;發電量34668.8億千瓦小时,比改革开放初期增长了10.5倍;全國35千伏及以上輸電線路達118萬公裏,是改革开放初期的15倍,除西藏、新疆、海南和台灣外,全國性的互聯電網已初步形成。超高壓交流輸電、高壓直流輸電已達國際領先水平,電網在原有基礎上很快進入超高壓時代,電網運行也進入高度自動化。

 

  改革极大地解放了中国能源生産力,开放则有力地促进和加强了中国能源的多领域、多渠道合作,没有改革开放就没有今天中国能源如此巨大的变化和发展。

 

  節能減排、科學發展,積極應對氣候變化

 

  改革開放以来,中国经济飞速发展,能源消费不断增加。党中央、国务院一向高度重视节能减排,1982年黨的十二大就提出了“用能源消耗翻一番支撐國民經濟翻了兩番”的偉大戰略目標。在隨後的十多年裏通過制定各種政策、采取各種措施和社會各方的共同努力,到1995年,目標提前成功得以實現。從1978年到2000年,中國能源消費以年均4.1%的增長支持了國民經濟年均9.6%的增長。

 

  2002年以後,中國進入新一輪經濟增長期,經濟快速發展,能源消費迅速增長。2004年全國能源消費強度達到1.64,是新中國成立以來最高值,中國成爲世界第二大能源消費國。能源消費的過快增長與經濟發展、環境保護和氣候變化的矛盾日益突出。爲積極應對全球氣候變化,保證經濟持續平穩快速增長。2005年開始,國家節能工作力度空前加大。黨的十六屆五中全會通過的《第十一個五年規劃綱要》明確提出,到2010年,單位国内生産总值能源消耗比2005年降低20%左右,主要汙染物排放總量減少10%。党的十七大明确提出,要加快转变发展方式,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生産总值到2020年比2000年翻兩番。爲保證規劃任務的完成,2007年国务院成立了由温家宝总理任组长的“国家节能减排领导小组”和“国家应对气候变化领导小组”,采取了一系列措施和办法,包括:批准制定和实施节能减排综合性工作方案和單位GDP能耗統計指標體系實施方案,建立健全了節能目標責任制和評價考核體系,實行節能減排問責制和“一票否決制”,啓動實施了十大重點節能工程和千家企業節能行動。

 

  2005年—2008年三年,在党中央、国务院的正确领导下,各地区、各部门认真贯彻落实国家各項节能减排方针政策,通过积极调整能源消费结构、提高节能技术、加强管理、加大节能执法力度、积极动员全民节能等手段和方法,各項节能政策措施广泛推广,节能成效显著。截至到2008年底,“十一五”前三年單位GDP能耗累計降低10.08%,完成20%目標進程的47.63%。三年累計節能近2.9億噸標准煤。

 

  三、中國能源發展展望

 

  縱觀中國能源六十年發展曆史,能源發展格局始終立足于中國能源資源實際,能源消費主要以煤炭爲主,石油天然氣消費比重不斷上升,電力成爲優化能源消費結構的主流。過去的六十年中國能源發展成就巨大,而在可預期的未來,中國能源發展成就將更加輝煌。

 

  13个大型億噸级煤炭基地建设

 

  根據2006年《大型煤炭基地建設規劃》,我國將重點建設神東、晉北、晉東、蒙東(東北)、雲貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴(華亭)、冀中、甯東、陝北13个大型億噸级煤炭基地。到2010年规划建设完成,煤炭産量将达到17億噸。大型煤炭基地建设为我国煤炭工业的发展带来重大历史机遇,将对我国能源供应情况的改善和能源的发展産生重大影响,对满足我国经济社会发展需求,整合煤炭资源、做大作强中国煤炭産业意义十分重大。

 

  核电産业发展

 

  根據我国核电産业发展规划,我国从沿海的广东、浙江、福建到内陆的湖北、湖南、江西将建设几十座核电站。到2020年,我國將建成13座核電站,擁有58台百萬千瓦级核电机组,核电总装机容量达4000萬千瓦,核电年發電量将超过2600億千瓦时,核电占我国全部发电装机容量的的比重4%左右,發電量比重占全国發電量的6%以上。

 

  特高壓電網建設

 

  “十一五”期間,國家電網公司將全面建成特高壓交流試驗示範和特高壓直流示範工程,初步形成華北—華中—華東特高壓同步電網,基本建成西北750千伏主網架,公司經營區域實現全部聯網,跨國電力合作取得重大突破。到2010年,公司220千伏及以上交直流線路達到38.9萬公裏,變電容量達到16.4億千伏安,跨区、跨国输电容量达到8500萬千瓦,交换电量达到3800億千瓦时;“十二五”、“十三五”期间全面发展特高压电网,形成以华北、华中、华东为核心,联结各大区电网、大煤电基地、大水电基地和主要负荷中心的坚强网架。到2020年,建成特高壓交流變電站53座,變電容量3.36億千伏安,线路长度4.45萬公裏;建成直流输电工程38項,输电容量1.91億千瓦,线路长度5.23萬公裏;特高压及跨区、跨国电网输送容量达到3.73億千瓦。届时,从周边国家向中国远距离、大容量跨国输电将成为可能。

 

  四、我國能源未來發展仍將面臨諸多挑戰

 

  受能源資源、氣候環境、技術裝備以及國際環境等多重因素的影響,中國能源未來發展將面臨諸多挑戰:

 

  一是資源環境約束與能源需求的矛盾日益加大。我國多煤、少油、缺氣的能源資源狀況,決定了我國能源消費仍將長期以煤炭爲主。煤炭的過度使用必然導致環境汙染的加重,使經濟發展、能源消費與環境保護、氣候變化的矛盾日益突出,面臨減少二氧化碳排放的國際壓力不斷加大。油氣資源的短缺,造成石油供給能力的不確定性增加,供應安全存在很大的不穩定因素。

 

  二是能源利用效率有待进一步提高。我国正处于加快工业化进程的发展阶段,産业结构重工业化倾向严重。工业整体技术水平与国际先进水平相比还有一定距离,能源利用效率普遍偏低。加快産业结构调整,加大设备更新改造将是一項长期而艰巨的任务。

 

  三是能源管理體制、機制還很不完善。爲適應社會主義市場經濟的需要,能源經濟體制還在不斷探索中改革,真正市場條件下價格調控能源供需的機制還沒有形成,法律法規建設還有待進一步完善,能源儲備和應急機制還不健全。

 

  新中国六十年,能源的巨大发展来源于中国共産党的领导和优越的社会主义制度;得益于中国特色社会主义理论的指导和改革开放的政策;离不开能源战线上的劳动者们六十年来的顽强拼搏与不懈努力。今后要实现能源産业又好又快发展,必须坚持党的领导,坚持改革开放;必须以科学发展观为指导,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,努力增强可持续发展能力;必须不断深化改革,解放生産力,继续扩大开放,拓展我国能源对外合作的空间;要加快能源领域立法,不断完善能源市场体系;必须采取各种行之有效的措施,保障我国能源供应安全和国民经济平稳较快发展。

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