系列报告之十一:農業基礎穩固發展 林牧漁業全面繁榮

來源:中国足彩综合司發布時間:2009-09-18 10:00

農業基礎穩固發展 林牧漁業全面繁榮

 

  建國60年來,中國的農業在不斷探索和制度創新中快速發展,並帶動中國農村發生了曆史性巨變。從土地改革到農業合作化,從人民公社到家庭承包經營,再到推進現代農業,每一步探索和改革,都走過不平凡的道路,取得了輝煌的業績。特別是黨的十一屆三中全會以後,以家庭聯産承包責任制爲主要內容的改革揭開了中國農業和農村改革的序幕,農民生産積極性空前提高,同時制度創新帶動技術創新,促進了主要農産品産量大幅增長,農産品市場供應日益豐富,爲人民生活水平的提高提供了堅實的物質基礎。農業經濟快速發展的同時,農業生産結構逐步優化,實現了由單一以種植業爲主的傳統農業向農、林、牧、漁業全面發展的現代農業轉變。國民經濟從農業支持工業過渡到工業反哺農業、城市帶動農村發展的全新階段,工農關系實現曆史性的轉變,標志著中國傳統農業經濟時代的結束,嶄新的現代農業時代的到來。

 

  一、農業綜合生産能力增強,農産品供應豐富多樣

 

  我國農業綜合生産能力大幅度提高,農業經濟實力不斷增強,突出特征是國家糧食安全得到了有力的保障,副食品生産和供應豐富多樣,農業經濟呈現出勃勃生機。2008年,全國農林牧漁業總産值達到58002億元,按可比價格計算,比1949年增長17.5倍,比1978年增長4.9倍,年均增長速度分別達到5%6.4%,大大超過了同期世界農業的平均增長速度。

 

  (一)種植業全面發展,糧食安全得到有力保障

 

  2008年,全國種植業産值達28044億元,比1949年增長10.9倍,年均增長4.3%。在種植業中,糧食生産一直受到黨和國家的高度重視,從農業生産條件的改善到農業科技的推廣都投入了大量資金,從而保證糧食生産的穩步增長,使我國的糧食安全得到了有力的保障。在保證糧食生産的前提下,國家積極引導農民進行種植業結構調整,使我國種植業生産迎來曆史上最好的發展時期。

 

  2008年,全國糧食總産量達到52871萬噸,創曆史最高水平,比1949年增長3.7倍,比1978年增長70%,創造了用占世界10%的耕地,養活了占世界20%的人口的奇迹,我國糧食的綜合生産能力已經達到5億噸以上,國家糧食安全水平大大提高。經濟作物和其他多種經營快速發展,2008年,全國棉花産量達到749萬噸,比1949年增長16倍;油料産量達到2953萬噸,比1949年增長10.5倍;水果産量達到11339萬噸,比1949年增長93.5倍。

 

  (二)林業穩步發展,生態環境得到改善

 

  2008年,全國林業産值達2153億元,比1949年增長73.3倍,年均增長7.6%,比1978年增長3.6倍,年均增長5.2%60年來,我國在造林綠化方面,堅持以消滅宜林荒山荒地和實現全面綠化爲中心,大力調整林種、樹種結構,嚴把造林質量關,取得了顯著成效。2008年,全國造林面積5355千公頃,比1950年增長近30倍。特別是從1978年開始,爲加快改善我國生態環境步伐,國家相繼實施了“三北”、“長防”、“沿海”、“防沙治沙”等十大林業重點工程,經過幾十年的努力,我國生態環境得到進一步改善。2008年,全國森林覆蓋率達到18.2%,比解放初期有了較大幅度的提高;造林質量和效益穩步提高,人工造林核實保存率保持在90%以上。2008年,全國人工林面積達到3685千公頃,已占到世界人工林面積的近1/3,竹木采伐實現由以采伐天然林爲主向以采伐人工林爲主的轉變。

 

  (三)畜禽産品産量成倍增加,城鄉居民“菜籃子”日益豐富

 

  2008年,我國畜牧業産值達20584億元,比1949年增長40.2倍,年均增長6.5%。改革開放以來,國家相繼放開了畜産品價格,畜牧業成爲最早進入市場調節的産業,畜牧業由此進入了快速發展階段,從1978年到2008年,畜牧業産值增長了10.6倍,年均增長8.5%

 

  2008年,全國肉類總産量7279萬噸,人均占有量達到55公斤,超過了世界平均水平。其中,豬牛羊肉産量達到5614萬噸,比1952年增長16.6倍。隨著人們生活水平的提高,城鄉居民對牛、羊、禽肉和牛奶的需求不斷增加,我國牛、羊、禽、牛奶等有了很大發展,畜禽産品不斷豐富。2008年,全國牛肉産量爲613萬噸,比1980年增長22倍;羊肉産量爲380萬噸,比1980年增長7倍;禽肉産量爲1534萬噸,比1985年增長9倍;牛奶産量爲3554萬噸,比1985年增長约14倍。畜禽産品産量的不斷增加,豐富了城鄉居民菜籃子,大大提高了我國人民的物質生活水平,改善了生活質量。

 

  (四)漁業生産能力提高,居民膳食結構得到改善

 

  2008年,全國漁業産值達5203億元,比1949年增長468倍,年均增長11%60年來,我國漁業生産規模不斷擴大,生産能力不斷提高。2008年,全國水産品總産量達到4896萬噸,比1949年增長108倍,比1978年增長8倍,水産品總産量自1989年起連續十九年位居世界首位。特別是改革開放以來,我國漁業保持強勁的發展勢頭,城鄉居民“吃魚難”的問題得到解決,實現了從“連年有魚”到天天有魚的曆史性轉變。如今市場的水産品不僅數量充足,而且品種繁多,質量提高,價格穩定,成爲我國城鄉居民“菜籃子”不可缺少的重要品種。

 

  二、農、林、牧、漁業結構不斷優化

 

  經過60年的發展和逐步調整,我國農林牧漁業結構已經實現由單一的種植業爲主的傳統農業向農林牧漁業的現代農業發展的轉變,種植業産值占農林牧漁業産值的比重下降,林、牧、漁業比重不斷上升。

 

  (一)種植業比重不斷下降,高效經濟作物成爲農業結構調整的亮點

 

  2008年,農林牧漁業總産值中農業所占比重爲48.4%[1],比1952年下降了37.5個百分點。農業內部在保證糧食生産的前提下,適當調減了糧食面積,增加了經濟作物面積,特別是1978年以來,積極發展瓜果、蔬菜、花卉等高效經濟作物成爲農業結構調整的亮點。2008年蔬菜水果産值占農業産值的比重達到42%,比改革初期的1983年提高28個百分點。

 

  (二)林業比重上升,林業的發展由木材生産爲主向生態建設爲主轉變

 

  2008年,林業産值占農林牧漁業總産值的比重爲3.7%,比1952年提高了2.1個百分點。林业内部,林产品产值比重逐步提高,占林业产值比重由1983年的23.4%提高到2008年的35%;由于實行退耕還林,2003年林木培育和種植的産值比重爲33.3%,是曆年來最高的;2008年竹木采伐産值的比重爲35.1%,比實行天然林保護工程前大幅度下降。從建國後到1978年,雖然林業生産遭到兩次大的破壞,但是黨的十一屆三中全會以後,林業生産得到恢複和發展,調整林業生産方式和結構,實施荒山荒灘造林、農田林網、封山育林、防護林、退耕還林等重點工程建設,建立以路域、水系、農田林網爲骨架的高標准防護林體系,增強和恢複了生態功能,林業生産進入快速發展時期,各種林地面積都有了較大發展。

 

  (三)畜牧業比重上升,畜産品結構更趨合理

 

  2008年,畜牧業産值占農林牧漁業總産值的比重爲35.5%,比1952年提高了24.3個百分點。随着畜产品产量的不断增长,畜产品结构也不断调整。在2008年肉類總産量中,豬肉所占比重爲63.5%,比1985年下降22.4個百分點;牛羊肉比重爲13.6%,比1985年上升8.1個百分點;禽肉比重爲21.2%,比1985年提高12.9個百分點。在传统畜牧业快速发展的同时,以各种小动物饲养为代表的特色畜牧养殖业也得到快速发展。

 

  (四)漁業快速發展,實現從“以捕爲主”向“以養爲主”轉變

 

  2008年,漁業産值占農林牧漁業總産值的比重爲10%,比1952年提高7.7個百分點,漁業産值中養殖業産值占64%,比1990年提高14個百分點。建国后,我国渔业生产快速发展,从一个“可有可无”的副业迅速成长为繁荣农业经济的重要产业。特别是改革开放后,我国渔业发展重心由“捕捞为主”向“养殖为主”转移,养殖成为我国渔业发展的主要增长点,中国成为世界主要渔业国家中唯一养殖产量超过捕捞产量的国家。同时养殖品种也向多样化、优质化发展,除了传统的四大家鱼外,虾、蟹、鲍鱼、鳗鱼等高价值特色养殖迅速发展,极大地改善了水产品结构。从1995年起,我國黃海、東海、南海先後實施了伏季休漁制度,犧牲自然資源和物質消耗高的傳統漁業生産方式得到改善,人工控制程度和現代化程度較高的各種養殖方式得到較大發展,保持漁業資源和水域資源可持續利用的生産技術已越來越被生産者接受和掌握。

 

  三、農業規模化、産業化從無到有,不斷發展

 

  (一)農業企業從無到有,迅速發展

 

  解放前,全國基本上沒有真正意義上的農業企業。解放後,在國家主導下,一批大型農業企業(國營農場)開始建立起來,但主要都集中在各主要墾區;農村經濟體制改革後,長期以來形成的“大而全、小而全”農業生産格局開始打破,農業規模化、産業化不斷發展,大型龍頭企業不斷湧現。根據第二次全國農業普查資料,到2006年末,全國共有主營農業的法人企業達到23.9萬家,分布在農林牧漁各個産業,牧業和漁業的企業化經營趨勢日趨明顯。

 

  (二)農業産業化經營不斷創新發展

 

  在我國廣大農村,千百年來大多數時間都是實行的傳統“小農”經濟模式,雖然在“十一屆三中”全會之前推行過農業合作社和人民公社化,但由于與生産力水平不相符,反而阻礙了農業生産的發展。農村改革促進了農業生産力的發展,農業産業化經營如雨後春筍,蓬勃發展。農業産業化最初的形式是“公司+農戶”,後來逐漸發展爲“公司+基地+農戶”,現在又進一步發展爲“公司+合作組織+農戶”。這些組織形態,反映了現代農業發展不同階段市場對生産、加工的要求,反映了産前、産中、産後各個經營環節及經營單位之間協作互利關系的調整變化。農業生産新的組織模式的大量湧現,各種資本在農業領域投資的迅速增長,有力地促進了農業産業化的發展。

 

  (三)農業區域化布局、專業化分工的趨勢逐步顯現

 

  經過60年的發展,我國已經形成了幾條頗具特色的農業産業帶,例如以東北及內蒙古東部爲主玉米産業帶的形成,徹底改變了我國南糧北運的曆史,成爲了我國畜牧業發展的飼料糧基地;冀魯豫成爲我國冬小麥的主産區,2008年的産量占到全國總産量的56%以上;新疆成爲我國最重要的棉花産區,2008年的棉花産量占全國40%。目前,長江流域油菜帶的面積占全國的66%,産量占70%,黃淮海地區花生帶的面積占全國的60%,産量占70%;廣西、雲南、廣東三省區的甘蔗面積和産量均占全國的80%左右。

 

  四、農業經濟對國民經濟做出巨大貢獻

 

  (一)完成了向工業提供原始資金積累的曆史使命

 

  新中國成立以來,農業爲工業化做出了重要貢獻。1950年至1979年,農業爲工業建設提供的資金約爲4500億元,爲國家建立起門類齊全的工業作出了巨大犧牲和貢獻。從1980年到農業稅完全取消的2006年,雖然農業向工業提供積累的比重不斷縮小,但是農民仍然通過工農産品“剪刀差”爲國民經濟的發展做出了巨大貢獻。由于工業的快速發展,農業在國內生産總值中的比重不斷下降,1952年農業增加值占國內生産總值的比重爲50.5%1978年爲28.1%2008年爲11.3%,而工業所占的比重已經上升到2008年的42.9%,表明我國已從工業化初期階段進入中期階段,城鎮化進入快速發展時期,農業已經完成了自己的曆史使命,進入到需要工業反哺農業,爲現代農業發展服務的新階段。

 

  (二)促進了國民經濟的穩定發展

 

  在我國雖然農業在國內生産總值中所占的比重越來越低,但農業的基礎作用更加突出,農業仍然是國民經濟最重要的基礎産業。農業生産不僅提供了剩余農産品,爲其他經濟活動提供了勞動力,而且由于第二、三産業中有相當部分的行業必須由農業提供原料,是其他産業發展的基礎,爲支撐經濟的持續發展起到了重要作用。特別隨著我國社會主義市場經濟體制建立和加入WTO,我國經濟與世界經濟的聯系日益緊密,近二十年來局部的和全球性的經濟危機對我國經濟都造成了嚴重沖擊,正是由于我們有穩定的農業生産能力,農業生産沒有大起大落,才爲宏觀調控和中國經濟平穩發展奠定了基礎。

 

  (三)農業發展爲消除農村貧困做出重大貢獻

 

  舊中國農民絕大多數處在饑寒交迫的困境,新中國成立後的相當長一段時間裏,農民的溫飽問題都沒有得到徹底解決,到改革開放前的1978年,全國仍然有2億多農村貧困人口。十一屆三中全會後,隨著各項農業和農村改革措施的出台,農業生産力水平大大提高,糧食産量大幅度提高,基本解決了困擾多年的溫飽問題,使絕大部分貧困人口擺脫了貧困。一方面,農業的發展爲一部分人跳出農業,從事其他致富的行業創造了條件,促進了農民收入水平的提高;另一方面,從20世紀80年代開始,中國政府實施了大規模的、持久的和富有成效的專項扶貧開發計劃,貧困地區的農業生産條件得到改善,生産水平不斷提高,促進了農民增收,使農村貧困人口大幅度下降。2008年,按農村貧困標准1196元測算,年末農村貧困人口已經下降到4007萬人。

 

  “民以食爲天”。農業,是安天下、穩民心的戰略産業,是國民經濟的基礎。在新時期黨和政府繼續把農業作爲經濟工作的重中之重,著力推進現代農業發展戰略,我國農業又將迎來一個新發展機遇期,必將推動我國農業生産水平上一個新台階,農業的基礎地位也會更加鞏固,農業將繼續爲國民經濟的穩定發展保駕護航,爲人民生活水平的提高提供更多優質安全的農産品。



[1] 2003年以後按照新國民經濟行業分類標准,農林牧漁業總産值中包含農林牧漁服務業産值。

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