系列報告之二:從封閉半封閉到全方位開放的偉大曆史轉折

來源:中国足彩發布時間:2009-09-08 10:03

從封閉半封閉到全方位開放的偉大曆史轉折

——新中國成立60周年經濟社會發展成就回顧系列報告之二

 

  新中國成立60年來特別是改革開放30年来,全国各族人民在中国共产党领导下,坚定不移地扩大对外开放,从沿海到沿江、沿边,从东部地区到中西部地区,从贸易到投资,从货物贸易到服务贸易,从“引进来”到“走出去”,逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,实现了從封閉半封閉到全方位開放的偉大曆史轉折。

 

  一、全方位、多層次、寬領域的對外開放格局基本形成

 

  新中國成立到改革开放之前的30年裏,我國經濟基礎薄弱,物質生産匮乏,經濟建設資金短缺,與世界經濟交往的範圍狹窄。特別是在“文化大革命”的混亂時期,中國進入了“閉關鎖國”狀態,國民經濟走到了崩潰的邊緣。雖然20世紀70年代初,隨著中美、中日建交,西方國家紛紛與中國建立了外交關系,我國在聯合國的合法席位也得到了恢複,新中國與世界的文化、經濟交流有所發展,但真正意義上的對外開放仍未開始。

 

  1978年,黨的十一屆三中全會做出了以經濟建設爲中心、實行改革開放、加快社會主義現代化建設的戰略決策。以此爲標志,我國開始了對外開放的曆史轉變,進入了改革開放和社會主義現代化建設的新時期。

 

  (一)對外開放從局部地區向全國逐步推進,全方位的區域開放格局基本形成

 

  對外開放經過先試驗後推廣,逐步形成了從建立經濟特區到開放沿海、沿江、沿邊、內陸地區的分步驟、多層次、逐步開放的格局。

 

  1979715,中共中央、國務院批轉廣東省委和福建省委關于對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告,決定對廣東、福建兩省的對外經濟活動給以更多的自主權,充分發揮兩省的優越條件,擴大對外貿易。1980年,中央決定設立深圳、珠海、汕頭、廈門經濟特區,成爲我國對外開放的先導示範基地,標志著中國對外開放航船正式揚帆起程。

 

  1984 年,開放大連、秦皇島、天津、煙台、青島、連雲港、南通、上海、甯波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14 個沿海港口城市。1985 年,將長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區開辟爲沿海經濟開放區。1988年初,又將遼東半島和山東半島全部對外開放;同年4月,設立海南省,並興建我國最大的經濟特區—海南經濟特區。1990 年,開發開放上海浦東,實行經濟技術開發區和某些經濟特區政策。

 

  20世紀90年代以後,對外開放加速向縱深推進,逐步由沿海向沿江及內陸和沿邊城市延伸,全方位的區域開放格局基本形成。1991 年,開放滿洲裏、丹東、綏芬河、珲春4 個北部口岸。1992 年,開放重慶、嶽陽、武漢、九江、蕪湖5 個沿江城市和三峽庫區;同時,開放哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊4 個邊境和沿海地區省會城市;開放黑河、二連浩特、伊甯、塔城、博樂、瑞麗、畹町、河口、憑祥、興東等沿邊城市,鼓勵沿邊城市發展邊境貿易和與周邊國家的經濟合作;開放太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西甯、銀川等11 個內陸省會城市。2000 年,伴隨著西部大開發戰略的實施,對外開放進一步擴大到廣大西部地區。

 

  2001 12 月,中國正式加入世界貿易組織(WTO),對外開放進入了新的階段。我國的對外開放由有限範圍、地域、領域內的開放,轉變爲全方位、多層次、寬領域的開放;由以試點爲特征的政策性開放,轉變爲在法律框架下的制度性開放;由單方面爲主的自我開放市場,轉變爲我國與世貿組織成員之間的雙向開放市場;由被動地接受國際經貿規則的開放,轉變爲主動參與制定國際經貿規則的開放;由只能依靠雙邊磋商機制協調經貿關系的開放,轉變爲雙邊、多邊機制相互結合和相互促進的開放。

 

  (二)對外開放從商品貿易向投資和服務貿易領域推進,寬領域的對外開放格局取得積極成果

 

  隨著我國對外開放進程的逐步深入,服務領域開放步伐不斷加快,以旅遊、運輸服務爲基礎,以通訊、保險、金融、計算機信息服務、咨詢和廣告等新興服務貿易爲增長點的服務貿易全面發展格局基本形成,服務貿易已經成爲我國對外貿易的重要組成部分。

 

  (三)對外貿易區域建設取得積極進展,對外開放層次不斷深化

 

  改革開放以來,在試辦經濟特區,逐步開放沿海城市和沿江、沿邊貿易的同時,積極開辟貿易區域,先後辦起了經濟技術開發區、高新技術産業開發區、保稅區、出口加工區、邊境經濟合作區等多種形式的貿易區域,實行特殊貿易政策,對擴大我國對外貿易規模、提升對外貿易管理水平、拓展開放領域起到了重要作用。目前,全國共有54個國家級經濟技術開發區和14個邊境經濟合作區。2008年,54個國家級開發區創造地區生産總值占同期全國國內生産總值的5.1%,工業增加值占全國的8.5%,出口總額占14.4%,進口總額占15.9%,實際利用外商投資占全國的20%以上。

 

  二、貨物貿易規模由小到大逐年擴大,增速由慢到快實現快速增長,貿易總量躍居世界第三位

 

  新中國建立到改革開放前的30年裏,我國對外貿易規模小、貿易夥伴少、貿易方式和外貿商品單一。建國初期,主要是通過對前蘇聯、東歐和亞洲等幾個社會主義國家進行貨物貿易。之後,中國加強了與第三世界國家的聯系和經濟貿易往來。在此期間,中國的出口貿易主要以對外援助爲主。同時,通過中國銀行在香港、澳門吸收外幣存款和在對外貿易中使用延期付款的方式,從西方發達國家引進了我國經濟建設急需的技術設備。70年代,伴隨著中國在聯合國合法地位的恢複,中國與西方發達國家全面建交,對外貨物貿易夥伴迅速增多,貿易規模不斷擴大,外貿商品日益豐富,貿易結構逐步改善。

 

  (一)對外貿易規模連上新台階,居世界位次迅速提升。發展對外貿易是我國對外開放的核心內容,是參與國際經濟交往的重要渠道。改革開放以來,我國對外貿易規模不斷擴大,對國民經濟的貢獻日益提高,在世界貿易中的位次迅速提升。

 

  進出口貿易連上新台階。1950年,我國進出口貿易總額僅爲11.3億美元,1973年突破百億美元,1978年爲206.4億美元。1988年突破了千億美元,之后贸易总额增长不断加快。特别是2001年加入世界貿易組織之後,隨著我國參與國際經濟的深度和廣度不斷擴大,對外貿易增長迅速,連上新台階,這一階段成爲我國對外貿易發展最快的時期。2001年我國對外貿易總額突破5000億美元,2004年突破1万億美元,2007年又一舉突破2万億美元。

 

  2008年,我國進出口貿易總額達到25616億美元,比1978年增長123倍。其中,出口總額從1978年的97.5億美元增長到14285億美元,增长146倍;進口總額從108.9億美元增長到11331億美元,增长103倍。1979-2008年,進出口貿易年均增長17.4%,其中出口年均增長18.1%,進口年均增長16.7%

 

1  1978-2008年我國進出口情況

 

  進出口貿易對經濟的貢獻不斷提高。1978年,進出口貿易占國內生産總值的比重爲9.7%2008年達到59.8%,提高了50.1個百分點。貨物和服務淨出口對經濟的貢獻率由1978年的-5.4%提高到2007年的19.7%。對外貿易的快速增長極大地緩解了制約我國經濟發展的外彙資金,使我國從一個外彙極度緊缺的國家躍升爲世界第一大外彙儲備國。自1994年以來,我國進出口貿易一直保持順差,且規模不斷擴大。1995年順差突破100億美元,2005年突破了1000億美元,2007年再次突破2000億美元,2008年貿易順差達到2955億美元。与此同时,我国外汇储备迅速增长。1978年,我國外彙儲備僅有1.67億美元,在1990年、1996年、2006年依次突破百億美元、千億美元、萬億美元大關的基礎上,2008年達到19460億美元,为我国经济建设积累了宝贵资金。进出口贸易成为我国税收的重要来源,增加了国家财力,2008年我國關稅和進口環節稅9161億元,占全部稅收收入的16.9%。此外,通過穩步進口能源、資源性産品有效地緩解了國內資源供應瓶頸,通過不斷擴大高新技術産品進口促進了國內技術進步,對促進我國經濟可持續發展起到重要作用。

 

2  1978-2008年進出口貿易總額及占國內生産總值(GDP)比重

 

 

3  1978-2008年外彙儲備及貿易順差

 

  對外貿易居世界位次大幅提高。對外貿易促進了我國經濟的繁榮發展,我國對外貿易在世界貿易總額中的比重不斷提高,居世界貿易的位次迅速提升。1978年,我國貨物貿易進出口額占世界貿易總額的比重僅爲0.8%,在世界貿易中居第29位。2004年,在世界貿易中的位次躍升到第3位,僅次于美國和德國,之後一直穩居該位次。2008年,我國對外貿易占世界貿易總額的比重提高到7.9%;其中出口額占世界出口總額的8.9%,進口額占世界進口總額的6.9%。新中國已經發展成爲名副其實的貿易大國。

 

 

4  我國貨物貿易占世界比重及位次

 

  (二)貿易結構不斷優化,工業制成品出口比重明顯提高。改革開放前,我國的出口商品以初級産品和資源性産品爲主。爲優化出口結構,我國實行了一系列工業制成品優先的出口産業政策,對工業制成品中具有比較優勢的産品、附加價值比較高的産品以及有利于帶動我國産業結構調整、提高總體競爭力的産品給予出口優惠政策。爲增強出口商品競爭力,實現對外貿易的可持續發展,我國相繼提出了“以質取勝”和“科技興貿”戰略,以及“轉變貿易增長方式”的思路和要求。這些政策和戰略的實施,對不斷擴大對外開放程度、提高開放質量、促進我國不斷走向世界經濟舞台起到了非常重要的作用。同時,爲滿足國民經濟發展和工業化、現代化的需要,我國不斷完善進口結構,大力引進國外先進的成套設備和先進技術,機電産品和高新技術産品進口保持了快速增長。中國正在從貿易大國走向貿易強國。

 

  産品結構逐步完善,機電産品和高新技術産品成爲我國外貿主打産品。改革開放以來,我國出口商品結構實現了兩個重要轉變。20 世紀80 年代中後期至90 年代初,我國完成了出口商品結構的第一個轉變,即由初級産品出口爲主向工業制成品出口爲主的轉變。新中國成立初期,我國出口商品中80%以上是初級産品。1978年,初級産品出口占我國出口的53.5%,工業制成品出口占46.5%1990年,初級産品和工業制成品比重轉變爲25.6%74.4%,工業制成品在出口産品中的比重大幅提高。2008年,初級産品和工業制成品所占比重進一步轉變爲5.4%94.6%,工業制成品成爲中國出口貿易的主打産品。

 

 

5  工業制成品出口額及占全國出口總額的比重

 

  20世紀90年代以來,實現了從以輕紡等勞動密集型産品出口爲主向以機電和高新技術産品等資本技術密集産品爲主的轉變。1978年我國機電産品出口6.59億美元,占出口总额的6.8%1990年機電産品出口111億美元,占17.9%1995年以來,機電産品出口連續保持我國第一大出口商品地位。2008年,機電産品出口8229億美元,占出口总额的比重达57.6%1999年,我國開始實施“科技興貿”戰略,自此之後高科技産品出口貿易快速發展,在對外貿易中的比重大幅提高。2008年,高新技術産品出口4156億美元,占出口总额的比重由199811%提高到29.1%。機電産品和高技術産品在我國出口貿易中的主導地位日益明顯,2007年我國機電産品出口已位居世界第二。1979-2008年,機電産品出口年均增长26.8%,比同期全部貨物貿易出口年均增速高8.7個百分點。出口市場結構也逐步走向多元化,目前機電産品出口已覆蓋220多個國家和地區。

 

  在出口結構不斷優化的同時,我國進口商品的結構也在悄然變化,機電産品和高新技術産品也逐漸成爲我國進口的主要商品。2008年機電産品進口由1980年的56.5億美元增加到5387億美元,占全国进口总额的比重由28.2%提高到47.5%;高新技術産品進口由1998年的292億美元增加到3419億美元,占进口总额的比重由20.8%提高到30.2%。机电产品和高新技术产品进口的快速增长,不仅弥补了国内经济建设资源簣D际醯牟蛔悖也为产业结构调整和升级创造了条件。

 

  充分发挥比较优势、积极承接国际产业转移,新中国成为世界重要制造业基地。改革开放初期,一般贸易是我国对外贸易的主要方式。随着我国对外开放步伐不断加快,在充分发挥我国劳动力等资源比较优势、积极承接国际产业转移的基础上,加工贸易逐渐成为对外贸易的主要方式。通过发展“两头在外”的轻纺和机电、电子等产业的加工贸易,我国出口市场不断扩大、国际竞争力大幅增强、产业升级簣D际踅步步伐不断加快,新中国逐渐发展为制造大国,“中国制造”已经遍布世界各地。

 

  1978年,廣東省簽訂了第一份來料加工協議,我國加工貿易開始起步。1981年,加工貿易爲26.4億美元,仅占我国进出口贸易总额的6%1995年,加工貿易出口比重首次超過一般貿易,並保持了快速增長。2008年,加工貿易增加到10536億美元,占进出口总额的比重提高到41.1%。其中,加工貿易出口由1981年的11.31億美元增加到2008年的6752億美元,占出口总额的比重由5.1%提高到47.3%;進口由15億美元增加到3784億美元,占进口总额比重由6.8%提高到33.4%1982-2008年,加工貿易進出口年均增長24.8%,高于同期進出口總額年均增速8.6個百分點;其中加工貿易出口增長26.7%,比同期出口總額年均增速高10個百分點;加工貿易進口年均增長22.7%,比同期進口總額年均增速高7個百分點。

 

 

6  加工貿易進出口情況

 

  改革开放以来,我国加工贸易逐步从以劳动密集型工业制品为主转变为以资本簣D际趺芗型产品为主的贸易结构,对改善进出口商品结构、促进产业结构升级发挥着重要作用。加工贸易也逐渐成为我国利用外资的重要渠道,对开拓国际市场、参与国际化生产起到积极作用。

 

  (三)貿易夥伴日益多元化,參與國際經濟交往不斷深入。建國初期,我國對外貿易的主要夥伴是原蘇聯和東歐社會主義國家。1951年,我國同社會主義國家的貿易額占全部對外貿易總額的比重爲53%20世紀80年代末我國提出了“市場多元化”戰略。隨著對外開放的逐步深入和經濟全球化的不斷發展,市場多元化戰略取得明顯成效。我國與東南亞國家和地區、美國、加拿大、歐洲、非洲各國的外貿交往日益擴大、逐步深入。我國的貿易夥伴已由1978年的40多個發展到目前達220多個,貿易市場多元化的格局逐步形成。美國、歐盟、日本三大經濟體成爲我國對外貿易的主要合作夥伴,我國與東盟、俄羅斯、印度等新興市場國家的貿易往來也取得了較大進展。

 

  三、服務貿易從無到有,多種方式、內容豐富、覆蓋較廣的服務貿易格局已初步形成

 

  改革開放前,我國除了對外援建項目和少數外國友人來華旅遊外,基本上沒有對外服務。改革開放以來,我國在大力發展對外貨物貿易的同時,積極開展對外服務貿易,發展國際旅遊,開展國際間經濟、科技以及學術文化等合作與交流,既向世界宣傳了中國,把中國元素推向了世界,也引進了先進的管理理念、管理經驗和科學技術,改變了城鄉居民的思想觀念、生活觀念和生活方式。尤其是中國在加入世貿組織談判中,對服務貿易對外開放做出了廣泛而深入的承諾,涵蓋了《服務貿易總協定》12個服務大類中的10個,涉及總共160個小類中的100個,占服務部門總數的62.5%。當前,基本形成了以旅遊、運輸服務爲基礎,以通訊、保險、金融、計算機信息服務、咨詢和廣告等新興服務貿易爲增長點的服務貿易全面發展格局,服務貿易已經發展成爲我國對外貿易的重要組成部分。

 

  (一)服務貿易發展迅速,居世界位次大幅提高。2008年,我國服務貿易[1]進出口總額由1982年的僅44億美元上升到3045億美元;占我國全部對外貿易總額的比重由9.4%上升到10.6%;服務貿易占世界服務貿易總額的比重由0.6%提高到4.2%;居世界位次由第34位上升至第5位。其中,出口由1982年的25億美元增加到1465億美元,居世界第5位;進口由19億美元增加到1580億美元,居世界第5[2]

 

 

7  服務貿易進出口情況

 

  我國服務貿易增長快于世界平均水平。1983-2008年,我國服務貿易进出口总额年均增长17.7%,比同期世界服務貿易進出口總額年均增速(9.0%)高8.7個百分點。其中,2008年我國服務貿易進出口總額增長21.3%,比世界服務貿易總額增速(11.0%)高10.3個百分點。

 

 

8  我國服務貿易進出口及世界服務貿易增長情況

 

  (二)貿易結構逐步優化,高附加值服務行業快速發展。改革開放初期,我國服務貿易出口以旅遊、運輸、建築等傳統服務貿易爲主,傳統服務貿易出口占比達80%以上。隨著改革開放的不斷深入,保險、計算機和信息服務、咨詢等高附加值服務貿易出口顯現出強勁的增長勢頭,在服務貿易出口中的比重不斷提高。

 

  2008年,計算機和信息服務出口額由1997年僅0.84億美元增加到62.5億美元,占服务贸易出口总额的比重由0.3%提高到4.3%;咨詢服務出口由3.5億美元增加到181.4億美元,占服务贸易出口总额的比重由1.4%提高到12.4%。而傳統的運輸和旅遊業兩大行業出口額占服務貿易出口的比重由1982年的79%降至54.1%

 

 

9  運輸、旅遊和咨詢出口占服務貿易出口總額的比重

 

  (三)國際旅遊等傳統服務貿易取得長足發展。新中國成立到改革開放前的30年裏,我國的國際旅遊業規模小,除了探親外幾乎沒有出國旅遊;來華旅遊人數也非常少,國內接待外賓的賓館和飯店都實施嚴格限制和審批。改革開放以來,我國敞開國門,積極發展餐飲旅遊業,接待能力和接待水平大幅度提高,在此基礎上,大力挖掘旅遊資源,積極吸引外國遊客,來華旅遊人數逐年增多,客源更加廣泛,營業收入不斷提高。

 

  2008年,我國入境旅遊人數從1978年的180.9萬人次增加到13003萬人次,國際旅遊外彙收入從2.6億美元增加到408億美元。过夜旅游者人数居世界位次由1980年的第18位上升到2007年的第4位;國際旅遊外彙收入居世界位次由1980年的第34位上升到2007年的第5[3]

 

 

10  國際旅遊情況

 

  居民出境旅遊也保持快速發展。2008年,國內居民出境人數由1993年的374萬人次增加到4584萬人次,居世界位次由1995年的第17位提高到2007年的第6位。國際旅遊外彙支出由199537億美元增加到2007年的333億美元,占世界比重由0.8%提高到3.6%[4]

 

  (四)積極開展教育和文化等國際交流。改革開放以來,在積極開拓國際經濟交往的同時,我國一直致力于大力發展教育、科技、學術和文化等領域的國際交流。通過與世界各國的交流與合作,我國不僅引進了國外先進的科學技術、培養了大量高科技人才、引入了先進的理念,也將中國元素推向世界,讓世界各國更深入地了解中國。

 

  教育是我國最早對外開放的領域之一。改革開放以來,我國實現了主要向國外學習和借鑒國外經驗的單向需求轉爲世界各國與我國之間的雙向需求、合作共贏,世界各國對中國教育合作需求也從學習語言轉向學生交流、科研合作等更多元化的層次。中國在各國留學生的比重中名列前茅,已經成爲世界各國非常歡迎的、努力爭取的生源輸出國。1978年,我國出國留學人數僅有860人,2008年已經達到17.98萬人;其中學成回國的由248人增長到6.93萬人。1978-2008年,各類出國留學人員總數達到139.2萬人。同时,中国也逐渐发展成为一个新兴的留学目的地国家,来华留学人数快速增长。2008年,來華留學人數由1978年僅1000人左右增加到來自189個國家和地區共22.3萬人。目前,我国已经和世界188個國家和地區以及聯合國教科文組織、世界銀行等40多個國際組織建立了教育合作和交流關系,設立了18個雙邊教育工作磋商機制,簽署並正在執行的雙邊和多邊教育合作協議達到154個。

 

 

11  出國留學人員數

 

  文化交流已经成为让世界各国了解中国、宣传中国的重要渠道。建国初期,我国主要与以苏联为首的社会主义国家及亚非拉友好国家,在文学、艺术、圖书、博物馆等领域开展交流与合作。改革开放以来,中外文化交流不断扩大和深入,文化交流平台不断拓展,交流方式日益丰富,中华文化在国际上的影响力日益提升。目前,我国已经与多个国家建立了政府间文化交往,“中法文化年”、“中俄国家年”、“中日文化体育交流年”等一系列大型活动受到了社会各界的高度重视与广泛参与。积极推进文化走出去,我国文化产品和服务项目出口的种类日益增多,已经培育推出一批具有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌。

 

  四、利用外資規模和水平大幅度提高,“走出去”戰略順利實施

 

  從新中國成立到改革開放前30年,我國基本沒有利用外資,也沒有企業海外投資。改革開放以來,我國敞開大門吸引外資,利用外資規模不斷擴大,涉及範圍越來越廣,既爲經濟建設積累了寶貴的資金,促進我國技術水平的不斷提高,也提升了綜合競爭實力。2000年,“引進來”戰略實施20年之后,在积累了一定的经济簣D际跏盗Σ⒊醪骄弑噶酥鞫参与全球化分工的能力的基础上,我国实施了“走出去”的发展战略,通过采取对外投资、对外承包工程和对外劳务合作等多种方式走出国门,充分利用“两个市场、两种资源”,实现我国经济的可持续发展。“引进来”和“走出去”相结合,我国参与国际分工合作的能力进一步提升。

 

  (一)利用外資規模和領域不斷擴大,利用外資方式日益豐富

 

  改革开放初期,我国利用外资以对外借款,特别是政府贷款为主,且总体上呈现出数量扩张的特征,形成了以劳动密集袌D庸っ骋孜主的外商投资格局。总体上看,利用外资规模较小,质量较低;总量少,单位项目投资量小。1983年,我國實際使用外資22.6億美元,其中外商直接投资9.2億美元;1990年,實際使用外資102.9億美元,其中外商直接投资34.9億美元。

 

  20世紀90年代,中央確定了積極合理有效利用外資的方針,吸收外資進入高速發展時期。1992-2000年,實際使用外商直接投資3233億美元,年均利用外资金额达到359億美元,是1986-1991年的10倍多。2000年末,外商投資企業由1980年的僅7戶增加到20.3萬戶。特別是加入世界貿易組織之後,外商投資規模迅速擴大。2007年末,外商投資企業達到28.6萬戶;2001-2008年實際使用外商直接投資5043億美元,年均630億美元。其中,2008年我國實際使用外資952.5億美元,比1983年增長41倍;外商直接投資924億美元,增长99.4倍;外商直接投資相当于国内生产总值的比重由1983年的0.3%提高到2.1%

 

  1979-2008年,我國累計實際使用外資金額10498億美元,其中外商直接投资8526億美元。且自1992年以來我國一直爲世界吸收外資最多的發展中國家,2007年吸引外商直接投資居世界第6位。截至2008年底,已有來自世界的211個國家和地區的外商在華投資。

 

  投資産業結構得到很大改善,外商投資的重點由一般制造業發展到高新技術産業、基礎産業、基礎設施建設,尤其是近幾年外商投資于研發中心、集成電路、計算機和通信産品等高技術項目明顯增加,商業、外貿、電信、金融、保險等服務業逐漸成爲外商投資的新熱點。

 

  投資形式更加多樣化,由以綠地投資爲主逐步發展爲綠地投資、並購投資和國際資本市場融資等多種方式相結合。截止到2007年底,外國投資者共並購2.18萬戶中國境內企業的股份,占外商投資企業實有總戶數的7.6%

 

 

12  外商直接投資金額

 

  (二)利用外資促進我國經濟增長的作用日益顯著

 

  外商投資企業在促進國民經濟增長、帶動産業技術進步、擴大出口、提供就業和增加財政收入等方面,發揮著日益重要的作用。2008年,占全國企業總數3%左右的外商投資企業創造的工業産值占全國的29.7%,實現出口額占全國的55.3%,進口額占54.7%,繳納稅收占全國的21%,直接吸納就業4500萬人。

 

  吸收外資加速了我國高新技術産業的成長,外商投資企業已經成爲我國技術引進和發展高新技術産業的主體。通過吸收外資,我國引進了一大批國外先進技術、設備和管理經驗,填補了國內部分高新技術領域的空白,促進了國內的産業升級和結構調整。在全國高技術産業研發經費、新産品開發經費和産值中,外商投資企業所占比重分別從2002年的32.6%33.1%61.3%,提高到2006年的44.2%45.4%72.1%。目前,我國已設立各種形式的外商投資研發中心超過1200家,研發的層次在由低向高快速提升,從事基礎研發的研發中心越來越多。

 

  (三)對外直接投資從無到有,對外投資層次和水平不斷提升

 

  改革開放初期,我國只有少數國有企業主要是貿易企業走出國門,開辦代表處或設立企業。隨著對外開放步伐的加快,特別是加入世界貿易組織以來,我國企業對外投資進入快速發展時期。2003年,我國非金融類對外直接投資29億美元,2008年上升到407億美元,2004-2008年年均增長69.6%。目前,國內7000多家境內投資主體在全球170多個國家和地區設立境外直接投資企業超過1萬家。

 

  對外投資形式逐步多樣化,由單一的綠地投資向跨國並購、參股、境外上市等多種方式擴展,跨國並購已經成爲對外投資的重要方式。2003-2007年,通過跨國並購實現對外投資約220億美元,占同期对外投资总量的1/3

 

  對外投資領域不斷拓寬,對外投資層次和水平不斷提升。資源、電訊及石油化工等行業成爲我國對外投資的主要領域,金融業也成爲繼采掘業、制造業和商務服務業之後又一對外投資的重要領域。一批境外研發中心、工業産業集聚區逐步建立,境外經濟貿易合作區域建設取得重要進展。

 

  對外投資使我國企業不斷參與國際競爭與合作,通過國際化經營,企業逐漸發展壯大,國際競爭力得到極大增強。2008年,我國有35家企業進入美國《財富》雜志全球企業500強。

 

  (四)對外經濟合作範圍不斷擴大,競爭力逐步增強

 

  對外經濟合作是“走出去”戰略的重要內容,對提高我國的對外開放水平,擴大與世界各國的經濟合作,增強我國經濟發展的動力和後勁起到重要作用。

 

  改革開放之前,對亞非拉等第三世界國家的援建項目是我國參與對外經濟合作的重要形式,我國先後向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞、坦桑尼亞等幾十個國家提供了成套項目援助。1976年,我國的對外承包勞務隊伍第一次走向國際舞台。

 

  改革開放以來,我國對外承包工程數量逐年增多,工程規模不斷擴大,涉及的領域逐年拓展。自1995年起,我国开展了对外设计咨询服务,对外经济合作领域进一步拓宽。同时,在总结长期与第三世界国家合作经验的基础上,我国对援外工作进行了一系列合理调整和改革,援助方式更加灵活,援助项目更加务实,提高了成套项目簣D际踉助比重。经过30年的發展,我國對外經濟合作業務已經遍及全球180多個國家和地區,電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等資金技術密集行業成爲我國對外經濟合作的主要領域,其經濟效益已經占到對外經濟合作總營業額的一半。

 

  1979年我國簽訂對外經濟合作合同數僅36份,1989年爲3100份,2008年增加至16.4萬份;1979年合同金額僅0.5億美元,1989年爲22.1億美元,2008年達到1130億美元。其中,对外承包工程合同金额由1979年的0.33億美元增加至2008年的1046億美元,对外劳务合作由0.18億美元增加到75.6億美元。对外经济合作实现经济效益快速增长。2008年,對外經濟合作完成營業額由198916.9億美元增加到651.2億美元,其中对外承包工程完成营业额由14.8億美元增加到566億美元,对外劳务合作完成营业额由2億美元增加到80.6億美元。我国已经从改革开放之初仅有几家企业发展成为一支由1000多家企業組成的門類比較齊全、具有國際競爭力的隊伍。2007年,我國有49家企業入選美國《工程新聞雜志》(ENR)全球最大承包商225強,14家跻身百強。

 

  特別是,通過對外經濟合作我國換取了國內短缺的資源,實現了資源來源的多樣化,促進了國民經濟的可持續發展。目前,我國境外資源合作已涵蓋油氣、固體礦産、農業、林業、漁業等衆多領域,與30多個國家建立了資源能源長期合作關系。

 

 

13   1982-2008年對外經濟合作完成營業額

 

  五、積極參與國際經濟合作組織,面向世界互利共贏

 

  從新中國成立到改革開放前30年,特別是新中國成立初期,西方發達國家對中國進行經濟封鎖,我國與國際組織的交往很少。70年代初,隨著中美、中日建交和中國在聯合國合法地位的恢複,西方發達國家對中國的態度有所轉變,中國的國際交往有所擴大。改革開放以來,新中國積極參與國際經濟合作組織,積極倡導和推動次區域經濟合作和自由貿易,爲參與全球經濟一體化開拓了更加廣闊的空間。認真履行大國義務,面向世界,互利共贏,中國在國際政治經濟舞台的聲音日益被國際組織和世人所關注,中國的國際地位和國際聲望不斷提高。

 

  經過多年的艱辛努力,19804月和5月,我國分別恢複了在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位。多年來,中國與國際貨幣基金組織和世界銀行一直保持廣泛而富有成效的合作,不僅促進了中國經濟的發展,新中國在國際經濟貿易體制中的影響力逐步擴大,也爲世界經濟做出了重要貢獻。

 

  2001年,我國加入世界貿易組織(WTO),這是新中國進一步適應經濟全球化趨勢,加快現代化建設步伐的戰略決策,標志著中國改革開放進入新的階段。新中國以更加積極的姿態參與國際經濟合作與競爭,加快經濟改革和發展的步伐。中國積極兌現“入世”承諾,不斷擴大市場開放,積極參與多邊談判,在多邊貿易體制中發揮了建設性作用。

 

  廣泛參與區域經濟合作,認真履行負責任的大國應盡的國際義務。參與區域經濟合作是我國對外開放的重要組成部分,有利于我國在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作和競爭,實現我國與世界各國的互利共贏和共同發展。20世紀90年代以來,我國積極參與了亞太經合組織、上海合作組織、亞歐會議和大湄公河次區域經濟合作等區域性合作,發揮了重要作用。

 

  積極組織開展與有關國家和地區的區域貿易安排,自由貿易區建設取得重大進展。目前,我國與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個國家和地區建設12個自由貿易區,涵蓋了2008年我國對外貿易總額的四分之一以上。與東盟簽署並實施了自貿區貨物和服務貿易協議,促進了“10+1”、“10+3”機制的深化。自由貿易區已成爲我國對外開放的新形式、新起點,以及與其他國家實現互利共贏的新平台。

 

  對外開放爲新中國的經濟社會發展注入了巨大的動力和活力,新中國的綜合國力和世界影響力顯著提高,在國際政治、經濟舞台上的地位得到極大提升,新中國實現了與世界經濟的共同發展。展望未來,推進對外開放的任務仍十分繁重。在新的國際國內形勢下和新的曆史起點上,我們必須堅定不移地堅持黨的十一屆三中全會以來開辟的中國特色社會主義道路,按照十七大確定的對外開放的路線方針,進一步拓展對外開放的廣度和深度,完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放性經濟體系,不斷開創對外開放新局面。

 

  [1]服務貿易數據來源于商務部網站。遵循WTO有關服務貿易的定義,服務貿易數據不包含政府服務。

 

  [2]來源于商務部網站。

 

    [3]來源于世界旅遊組織。

 

    [4]來源于世界銀行數據庫。

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