科技进步日新月异 创新驱动成效突出
——改革開放40年經濟社會發展成就系列報告之十五

來源:中国足彩發布時間:2018-09-12 14:48

  改革使科技發展迎來了春天。從“科學技術是第一生産力”到“創新是引領發展的第一動力”,從實施科教興國、人才強國戰略到深入實施創新驅動發展戰略,從增強自主創新能力到建設創新型國家,科技改革成爲改革開放大戰略的一個縮影,發揮了先鋒、引領和試驗田作用。40年來,我國科技發展日新月異,科技實力伴隨經濟發展同步壯大,爲我國綜合國力的提升提供了重要支撐。特別是黨的十八大以來,創新驅動發展戰略全面實施,科技體制機制改革進一步深化,研發投入持續增加,創新活力競相迸發,重大成果不斷湧現,體系建設逐步完善。我國科技步入快速發展軌道,成爲具有全球影響力的科技創新大國。

 

  一、科技投入持續增加,研發條件顯著改善

 

  改革開放以來,隨著我國經濟實力大幅提升,在一系列強有力科技政策及措施保障下,我國作爲科技活動主體的研發活動投入持續增加,研發隊伍不斷壯大,研發經費規模持續擴大,研發經費投入強度屢創新高,科研基礎條件大爲改善,我國已成爲世界科技投入大國。

 

  (一)研發人員總量穩居世界首位。

 

  人才是科技創新的第一資源。改革開放以來,我國科技人力資源得到恢複和發展,科教興國、人才強國戰略的大力實施使科技創新隊伍不斷壯大。2017年,全國研發人員總量達到621.4萬人,按折合全時工作量計算的研發人員爲403.4萬人年,是1991年的6倍,1992-2017年年均增長7.1%。我國研發人員總量在2013年超過美國,已連續5年穩居世界第一位。

 

  (二)研發經費投入規模躍居世界第二。

 

  改革開放以來,我國研發經費投入持續快速增長,2017年達17606億元,是1991年的123倍,1992-2017年年均增幅達到20.3%,超過同時期GDP年均增速(現價)5.3個百分點,爲中國科技創新事業發展提供了強大的資金保證。按彙率折算,我國研發經費總量先後超過英國、德國,並于2013年超過日本,成爲僅次于美國的世界第二大研發經費投入國家,目前每年對全球研發經費投入的貢獻超過六分之一。

 

  (三)研發經費投入強度實現曆史性突破。

 

  研發經費投入強度(研發經費與GDP之比)是國際上通用的、反映國家科技投入水平的核心指標。改革開放以來,我國研發經費投入強度屢創新高,2002年首次突破1%2014年又邁上2%新台階,達到2.02%2017年提升至2.13%,整體上已超過歐盟15[1]平均水平,达到中等发达國家水平。

 

  (四)政府扶持力度持續加大。

 

  改革開放以来,國家财政资金对科技支持力度不断加大。2016年國家财政科技支出为7761億元,是1980年的120倍,1981-2016年年均增長14.2%。一系列引導和鼓勵企業加大研發投入的政策實施力度不斷加大,實施效果凸顯。2017年,規模以上工業企業享受研發費用加計扣除減免稅和高新技術企業減免稅的企業分別達到2.44萬家和2.42萬家,分別是2009年的3.3倍和3.5倍,減免金額分別達到570億元和1062億元,分別是2009年的3.1倍和3.4倍,對鼓勵和引導企業開展研發創新起到了積極作用。政府主導的科技型中小企業技術創新基金自1999年啓動以來,累計安排資金約350億元,有力地支持了科技型中小企業的發展壯大。

 

  (五)科技計劃順利實施。

 

  改革開放40年来,國家在基础科学研究(973計劃)、高技術研究(863计划)、科技基础条件建设、科技成果转化等多个方面顺利实施一系列发展计划,建立了公开统一的國家科技计划管理平台,推动科技实力实现跨越式提升。不断增加的科技投入使科研基础条件大为改善,形成了包括大科学装置和仪器、國家重点实验室、科学数据库文献库、行业技术平台、企业技术中心等较完备的科研条件。截至2017年底,累计建设國家重点实验室503个,國家工程研究中心131个,國家工程实验室217个,國家级企业技术中心1276家,科研硬件設施得到持續改善。

 

  二、科技産出量質齊升,重大成果舉世矚目

 

  經過多年的深耕厚植与艰苦拼搏,我國科技产出水平实现较大跨越,科学论文数量和被引用量迅速扩大,专利申请数量和质量同步提升,知识产权产出、保护和运用能力得到长足发展,基础研究和战略高技术等领域实现多点突破,取得一批在世界上叫得响、数得着的重大成果,中國科技发展进程已经由过去的难以望其项背到如今的“三跑”并存。

 

  (一)科學論文成果豐碩。

 

  科学论文的数量和质量代表了科学研究特别是基础研究的水平。改革开放以来,我國科学论文产出实现快速增长。2016年,中文科技期刊刊登科技論文49.4萬篇,是1990年的5.5倍;國外三大檢索工具《科学论文索引(SCI)》、《工程索引(EI)》和《科技會議錄索引(CPCI)》分别收录我國科研论文32.4萬篇、22.7萬篇和8.6萬篇,數量分別位居世界第二、第一和第二位。論文質量得到進一步提升,根據基本科學指標數據庫(ESI)論文被引用情況,2017年中國科学论文被引用次数已超过德國、英國,上升到世界第二位。

 

  (二)專利實現量質齊升。

 

  2017年,我國专利申请数为369.8萬件,是1991年的74倍,1992-2017年年均增長18.0%;我國专利授权数为183.6萬件,是1991年的75倍,年均增長18.1%。在專利數量大幅增長的同時,專利質量也得到同步提升。以最能體現創新水平的發明專利爲例,2017年,我國发明专利申请数达138.2萬件,占專利申請數比重爲37.4%,比1991年提高14.6個百分點;平均每億元研發經費産生境內發明專利申請70件,比1991年提高19件,專利産出效率得到提高。

 

  (三)知識産權産出、保護和運用能力取得長足進步。

 

  經過40年快速发展,我國已成为世界知识产权产出大國。截至2017年底,我國发明专利申请量已连续7年居世界首位;當年通過《專利合作條約》(PCT)提交的國际专利申请量跃居世界第二位。2017年,我國受理商标注册申请574.8萬件,注冊量居世界第一;著作權年登記量突破274.8萬件,作品、計算機軟件著作權登記量分別達到200.2萬件和74.5万件。國家重视知识产权保护和运用,先后出台《商标法》《专利法》《著作权法》《促进科技成果转化法》等多项法律法规,不断完善保护机制,加强执法力度。截至2017年底,我國已设立3個知識産權法院和一批知識産權法庭,建立了19個知識産權保護中心和76個維權援助中心,知識産權保護社會滿意度得到持續提高。

 

  (四)基礎研究取得突破性進展。

 

  我國高度重视基础研究,2017年我國基础研究经费为975.5億元,是1995年的54倍,1996-2017年年均增長19.9%。在國家自然科学基金、國家重点基础研究发展计划(973计划)支持下,我國基础研究在量子科学、铁基超导、外尔费米子、暗物质粒子探测卫星、CIPS幹細胞等研究領域取得重大突破;屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學或醫學獎,王贻芳研究員獲得基礎物理學突破獎,潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態研究位列2015年度國际物理学十大突破榜首。

 

  (五)高技術領域成就斐然。

 

  在國家重大科技专项和國家高技术研究发展计划(863计划)等的支持下,我國高技术领域硕果频传。神舟载人飞船与天宫空间实验室实现平稳交会对接;新一代静止轨道气象卫星、合成孔径雷达卫星、北斗导航卫星等成功发射运转;蛟龙号载人潜水器、海斗号无人潜水器创造新的最大深潜纪录;自主研发超算系统“神威·太湖之光”居世界之冠;赶超國际水平的第四代隐形战斗机和大型水面舰艇相继服役。國产大飞机、高速铁路、三代核电、新能源汽车等部分战略必争领域抢占了制高点,实现从“跟跑”到“并跑”、“领跑”的跃升。

 

  三、創業創新活力競相迸發,創新體系建設日益完善

 

  改革開放给中國企业创新发展注入了鲜活的动力,特别是党的十八大以来,國家鼓励自主创新,大力倡导“大众创业、万众创新”,各类市场主体的创业创新活力竞相迸发。企业的创新主体地位全面强化,高等院校和科研院所成为科学探索和知识创新的骨干,各类科技创新孵化器、加速器和众创空间等新型科技服务组织日益壮大,区域创新空前活跃,符合高质量发展要求的创新体系正在逐步形成。

 

  (一)大衆創業萬衆創新廣泛開展。

 

  改革開放以来,我國社会主义市场经济体制逐步健全,各类市场主体蓬勃发展。“大众创业、万众创新”的提出更是极大激发了全社会创业创新热情。2017年,我國日均新增企业1.7萬戶,加上個體工商戶等各類市場主體日均新增5.3萬戶,分別比上年增長9.9%16.6%。截至2017年底,全國拥有各类市场主体9815万户,我國新三板、创业板企业分别达到11630家和690家,獨角獸企業164家,越來越多的創客、創新愛好者以及普通民衆參與到創業創新的大潮中來。

 

  (二)企業創新蓬勃開展。

 

  創新能力已成爲企業發展壯大的核心競爭力。據對74.9萬家規模(限額)以上企業調查顯示,2017年有29.8萬家企業開展了創新活動,占39.9%。分行業看,工業和服務業企業中開展創新活動企業占比分別爲50.6%29.3%;分規模看,大中型和小型企業中開展創新活動企業占比分別爲50.8%39.9%;分登記類型看,內資企業、港澳台資企業及外資企業中開展創新活動企業占比分別爲38.9%50.4%50.7%。創新在一定程度上已成爲各類企業生存發展的共同選擇。

 

  (三)産學研合作明顯加強。

 

  产学研结合是科研成果由实验室走向生产线乃至千家万户的重要一环。近年来,特别是党的十八以来,我國出台了多项政策措施促进产学研融通合作,取得了明显成效。据统计,在2017年我國规模以上开展产品或工艺创新活动的20.1萬家企業中,將高等學校作爲合作對象的企業占20.3%,將研究機構作爲合作對象的企業占12.1%2017年,規模以上工業企業對研究機構和高等學校的外部研發經費支出合計爲342.6億元,比2012年增長35.7%

 

  (四)科技中介服務體系加快發展。

 

  改革開放后,中國已基本建立起包括科技咨询培训、技术孵化转化、投融资服务等多方面分层次的科技中介服务体系。在改革中应运而生的各类孵化器、加速器、众创空间等科技中介组织不断加快发展。截至2017年底,经國家备案的众创空间达5739家,各類科技孵化器、加速器逾4700家,为各类创新主体提供融通合作的平台。科技体制机制改革活跃了技术市场交易,极大促进了我國科技创新资源合理利用和成果转化。2017年,全國技术市场成交合同36.8萬項,涉及技術開發、技術轉讓、技術咨詢和服務等方面,成交總金額達13424億元,是1991年的142倍,平均每份技術合同成交金額365萬元,是1991年的80倍。

 

  (五)區域創新梯次聯動。

 

  國家高新技术产业开发区是区域创新发展的主阵地。近年来,國家高新区建设不断加强,高新区数量已由1990年的27個發展到2016年的146個,區內企業數由1600家增加到9.1万家,实现了与國家创新城市、自主创新示范区互动互补、互联互通。此外,上海、北京两个全國科创中心建设深入推进,北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性國家科学中心各具特色。京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等8個全面創新改革試驗區域169项改革举措基本落地,探索出一批可复制、可推广的经验。千年大计雄安新区将引领中國创新发展的新高度,成为改革开放以来继深圳经济特区和上海浦东新区外又一区域创新的典范。

 

  四、科技創新支撐作用顯著增強,引領高質量發展

 

  改革開放40年来,我國科技创新实力、能力、活力稳步提升的同时,科技创新对经济社会发展的贡献也愈发显现。特别是党的十八大以来,科技创新对产业转型升级、产品供给优化、新动能培育等方面的支撑引领作用显著增强,成为引领高质量发展、提升國家核心竞争力的重要源泉。

 

  (一)科技創新提供專業服務。

 

  改革開放以来,随着科技不断进步,我國在质检、气象、地震、海洋和测绘等领域提供的专业技术服务不断完善,水平逐渐提高。截至2017年底,全國共有产品检测实验室35000個;共有産品質量、體系認證機構401個,已累計完成對140250個企業的産品認證。2016年,中央氣象台和省級氣象台共發布氣象預警信號8551次,警報6069次。截至2017年底,全國共有地震台站1668個,區域地震台網32個;共有海洋觀測站(點)124個;測繪部門公開出版地圖1513种;全國共有各类科技馆近600個,每年爲5000余萬人次提供科普服務。

 

  (二)科技創新保障重大工程。

 

  改革開放以来,我國重大产品、重大技术装备的自主开发能力和系统成套水平明显提高,有力地支撑了三峡工程、青藏铁路、西气东输、南水北调、奥运会、世博会等重大工程建设和举國盛事。科技创新在调整经济结构、提高质量效益、解决“三农”问题、促进社会发展和改善民生方面发挥了先导作用,在应对节能减排、气候变化、应急救灾、传染病防治等重大问题方面发挥了重要的支撑引领作用。据测算,我國科技进步贡献率已从2005年的43.2%提升至2017年的57.5%,由要素驅動轉爲創新驅動的經濟發展新格局正在穩步推進。

 

  (三)科技創新推動對外交往。

 

  改革開放伊始,我國就先后与法國、英國、美國等西方國家签订了政府间科技合作协定,科技在一定意义上成为國家对外开放的最前沿。经过40年的快速发展,我國科技领域國际交流合作的广度和深度进一步拓展,目前与我國建立科技合作关系的國家达158個,簽署政府間合作協議112个。引进来和走出去相结合以及“一带一路”科技创新行动计划的启动,使各个领域的技术引进和技术外溢成为常态,科技外交成为國家总体外交战略的重要组成。

 

  (四)科技創新優化産業結構。

 

  改革開放后,我國经济结构发生了明显的变化,高技术制造业逐渐发展壮大。党的十八大以来,我國处于经济增速换挡、结构调整优化的关键期,高技术制造业呈现出持续向好的发展态势,已成为带动工业发展的重要力量,为优化产业结构奠定基础。2017年,規模以上高技術制造業實現主營業務收入15.9万億元,比2012年增長55.8%,年均增長9.3%,比同期規模以上工業年均增速高5.2個百分點。高技術制造業的較快發展得益于研發投入的不斷增加。2017年,高技術制造業研發經費爲3183億元,比2012年增長83.6%,年均增長12.9%,比同期規模以上工業年均增速高2.1個百分點;研發經費投入強度爲2.0%,是工業平均水平的1.9倍。

 

  (五)科技創新提升供給質量。

 

  近年來,技術革新爲企業不斷進行新産品的開發創造了條件。2017年規模以上工業企業中,逾四成開展了技術創新活動,共實現新産品銷售收入19.2万億元,比2012年增長73.3%;新産品銷售收入占主營業務收入的比重爲16.9%,比2012年提高5.0個百分點。在規模以上工業企業的研發項目中,以開發全新産品或者改進産品功能質量爲目的的研發項目占比達到82.4%。科技創新成爲改善供給質量的重要手段。

 

  (六)科技創新助力發展新動能。

 

  隨著“互聯網+”深入开展,基于移动互联、物联网的新产品、新业态、新模式蓬勃发展,成为我國改造提升传统产业、培育经济发展新动能的有力支撑。大数据、云计算应用不断深化,新一代信息技术取得突破,催生出一大批大数据企业、独角兽企业。电子政务、信息惠民、共享经济、平台经济迅速兴起,提高了政府治理水平和民众获得感。科技创新引领新动能发展,开辟了经济增长的新天地。

 

  科技是國家强盛之基,创新是民族进步之魂。40年的改革开放,使我國科技事业实现了从“基本跟踪、快速追赶”到“三跑并存、领跑并跑渐多”的跨越式发展。特别是党的十八大以来,在党中央、國务院的正确领导和广大科技工作者的共同努力下,我國科技创新事业密集发力、加速跨越,取得了举世瞩目的成绩,实现了历史性、整体性、格局性重大变化。但同时也应看到,与世界科技强國相比,我國仍属于后发國家,在原始创新、颠覆性创新、协同创新等方面仍存在不小的差距。我们必须以习近平新时代中國特色社会主义思想为指引,坚定落实创新驱动发展战略,奋力加强自主创新,突出以科技创新带动全面创新,充分发挥创新对高质量发展的关键引领作用,勠力同心,奋勇向前,为建成创新型國家和世界科技强國的宏伟目标而不懈努力。

 

  注:[1]歐盟15國:包括奥地利、比利时、卢森堡、丹麦、芬兰、法國、德國、希腊、爱尔兰、意大利、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和英國。

 

  (中国足彩社科文司)

 

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